鄯善縣人民政府工作報告

鄯善縣人民政府縣長          庫爾班江·尼扎米丁

各位代表：

現在，我代表鄯善縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是鄯善向著重新崛起重塑輝煌目標扎實推進的重要一年。一年來，在市委市政府、縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作、中央農村工作等會議精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區黨委十屆歷次全會、市委二屆六次、七次全會和縣委十一屆四次、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，深入踐行新發展理念，圍繞市委“1535”工作思路，群策群力、奮勇前行，高效統籌發展和安全，社會大局持續和諧穩定，經濟社會平穩向好發展。預計2024年全縣實現生產總值269.22億元，增長7.1%；完成規上工業增加值134.76億元，增長21.1%；完成全社會固定資產投資177.77億元，增長24.4%；招商引資到位資金180.03億元，增長29.3%；城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、10%。

一年來，我們始終堅持因地制宜，補短板、強基礎、促特色，現代農業穩步提升。聚焦科技興農、產業富農、品牌強農，全鏈條發展特色產業，農業產業化發展步伐不斷加快。完成葡萄架式改造3.3萬畝、品種改良6135畝，建設標準化生產示范基地2萬畝、科技示范園20個，打造特色林果觀光采摘園7個。鮮食葡萄、葡萄干、葡萄葉子銷量分別增長31%、16%、52%，創收27.81億元。建成西甜瓜標準化種植核心示范區1個、示范園1個，銷售西甜瓜28.8萬噸。新建連棟大棚911畝，改造老舊日光溫室699畝，建成葡萄免埋技術研究示范棚28.6畝。新建畜禽養殖標準化基地2個，完成牛羊育肥113.7萬頭只，能繁母羊改良7100只。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，種植糧食8099畝、產量4286噸，超額完成市級年度任務指標。國家級現代農業產業園成功申報,新增市級農業產業化龍頭企業2家，新增肉蓯蓉深加工企業1家、烘干房20座，肉蓯蓉年加工量超萬噸。創建“新字號”優質品牌4個，車師白蘭地等14個產品入選“品味新疆”好產品品牌甄選名單。

一年來，我們始終堅持攻堅克難，抓項目、擴投資、興產業，發展活力有效釋放。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，高標準推進項目建設，工業強市示范縣建設邁出新步伐。“四大主導產業”破局突進。舉全縣之力保障合盛硅業正常生產運營，三期年產40萬噸工業硅項目開工建設，8×75兆瓦背壓機組、二期6×50兆瓦工業硅煙氣余熱發電項目加速推進，硅基新材料產業發展質量持續提升。吐哈油田溫西一、溫八儲氣庫建成投用，澎湃動力年產60萬噸成品油項目投產，美匯特順利完成重組，盛聯年產3萬噸烏洛托品等項目開工建設，石油天然氣化工產業重現活力。庫木塔格礦區環評補充報告取得批復，沙爾湖礦區規劃環評通過評審，礦區井（礦）田劃分方案上報國家能源局。庫木塔格一號露天礦順利舉辦籌備期開工儀式，庫木塔格礦區四號露天礦、長草東煤礦年產1400萬噸產能指標成功納入國家“十四五”煤炭規劃中期調整清單。七克臺礦區一號、二號礦隱蔽致災工程剝離煤炭167萬噸。泰亨、萬合、天業等一批重大煤化工項目前期穩步推進，煤炭煤電煤化工產業實現歷史性突破。推動新能源及儲能產業協同發展，浙江火電、河南電力60萬千瓦光伏實現并網，國電投、合盛電業、華電等356萬千瓦新能源項目順利開工，中綠電400萬千瓦光伏項目成功納入自治區市場化并網項目清單。編制完成《新疆庫木塔格沙戈荒外送基地規劃》，疆電外送通道取得實質性進展，新能源項目建成及在建規模達1055萬千瓦。鄯善140萬千瓦抽水蓄能電站項目籌備期在全疆率先開工，風光水火儲一體化示范基地雛形逐步顯現。鄯善工業園區成功入選自治區級“綠色工業園區”，綠色能源化工產業示范區擴區獲批，規劃面積達64.08平方公里，“管委會+公司”運行機制不斷健全，在自治區級園區綜合發展水平評估中連續三年為優秀等次，全疆排名第三、全市第一。

一年來，我們始終堅持以文塑旅，挖特色、揚文化、展魅力，文旅產業融合發展。堅持以創建國家全域旅游示范區為統領，深化文旅融合，旅游核心競爭力持續提升，全年累計接待游客1301.07萬人次、增長24.6%，游客出游總花費超68.04億元、增長28.5%。庫木塔格景區5A級創建工作首次入列文旅部創建指導清單。沙療中心獲評自治區級康養旅游示范基地。吐峪溝景區16個改造提升項目基本完工，古民居煥發新生機。“相約鄯善·向春天而行”線路入選全國鄉村旅游精品主題線路，G312吐峪溝段獲評自治區“最美自然奇觀風景道”。“一次購票終身游”優惠政策備受游客好評，鄯善旅游九上央視，WKG綜合格斗賽、庫木塔格沙漠越野挑戰賽等賽事輪番上演，各大新媒體平臺累計發布宣傳內容290余條，瀏覽量突破2500萬次，“濱沙之城·美麗鄯善”知名度、影響力持續擴大。樓蘭酒莊榮獲鄯善縣首個自治區級“新疆老字號”授牌。全面落實國家、自治區消費品以舊換新政策，扎實推進2024“消費促進年”活動，有效拉動全社會消費5000萬元以上，市場消費活力持續釋放。

一年來，我們始終堅持綠色發展，興水利、防污染、守底線，生態環境整體向好。深入踐行習近平生態文明思想，系統推進生態保護和環境治理。堅持“三水統調”、“兩水統管”，農業抗旱節水15條措施推進有力，升級改造“井電雙控”計量設施1048套，葡萄溝渠鋪膜28.18萬畝，完成葡萄高效節水15.02萬畝，水資源節約集約利用水平不斷提升。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全年空氣優良達標率76.3%，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率和地表水水質優良斷面比例均達100%，吐哈油田魯克沁采油管理區土壤污染源頭管控項目被評為國家典型經驗案例，醫療廢物、生活垃圾無害化處理率達100%，全縣土壤環境質量穩定達標。第二輪中央、自治區生態環境保護督察14項整改任務按期完成。全面落實河（湖）長制、林長制，深入開展“三北”防護林工程六期，完成國土綠化1000畝，撫育管護林木2500余畝，3.79萬畝退化林修復和45公里草原圍欄項目順利實施，完成新一輪退耕還林1.7萬畝。加強綠色制造體系建設，車師酒莊成功評選為自治區級綠色工廠，萬順發等8家企業11個技改項目有序推進，綠色發展動力更加強勁。

一年來，我們始終堅持銳意進取，抓改革、促開放、添活力，發展動能有效增強。聚焦發展堵點痛點，堅持改革開放創新“三箭齊發”，承接市委的60項改革任務達到預期、10項“小切口”探索性改革積極推進、10項“微改革”取得初步成效，高質量發展“加速度”不斷提升。成功組建國投、運營及能源產業集團公司。工業項目“標準地”供應機制，“拿地即開工”審批模式進入實質性操作階段。大力實施農村“三資”管理改革，農村基層組織政經分離、財務分賬管理更加規范。全面推行醫保支付改革，設立付費定點醫療機構9家。營商環境持續優化，“放管服”改革縱深推進，政務服務4個特色綜合服務窗口設立運行，不動產“帶押過戶”服務新模式成功解鎖，企業開辦時限壓縮至2個工作日內，政務服務事項網辦深度達93.2%，101個政務事項實現“跨省通辦”，縣鄉村三級政務服務便利化水平穩步提升。強化財政稅費政策落實，減免企業稅款10.59億元，完成退稅9.04億元。“升規納統”企業22家，新登記經營主體3120戶。積極融入絲綢之路經濟帶核心區建設，G30、S24、S328等自治區重點交通項目有序推進。硝石鉀肥成功申報鄯善首家自治區級內外貿一體化領跑企業。招商引資取得新突破，區外到位資金175.84億元，同比增長34.63％，占全市到位資金的55.54%，位居全市第一。合盛硅業自治區級有機硅功能分子與材料重點實驗室成功創建，吐哈油田新疆氣舉工程技術研究中心組建獲批，自治區級農業科技園區成功申報，新認定自治區級“創新型”企業3家、高新技術企業7家、“專精特新”企業5家、科技型中小企業14家。萬噸級硅氧烷及下游深加工技術研究與示范等6個科技項目成功落地。29項技術合同成交額達5039.08萬元，產業發展含“研”量明顯提升。

一年來，我們始終堅持內外兼修，筑精品、優功能、重管理，城鄉品質提檔升級。堅持均衡性、整體性發展，深入實施城鄉融合齊步走，城鄉面貌顯著改善。新改建蒲昌路等城市道路7公里，供排水、燃氣管網及附屬設施90.2公里，新增5G基站20座、公交站臺80個、新能源汽車充電樁100個，城市承載能力進一步提升。新增城市綠地3.56萬平方米，種植各類花草苗木42.2萬株，群眾“綠色幸福”指數不斷攀升。鄯善北站客運站、吐峪溝綜合運輸服務站即將投用，新改建農村公路107.44公里、續建99公里，群眾出行更加便捷。鋪設供水主管網9.8公里，農村自來水普及率和集中供水率均達100%。新改建農村電網線路142千米，安裝路燈3152盞，新建農村衛生廁所253座，清理各類垃圾、畜禽糞污2.69萬噸。成功創建自治區級村莊綠化示范村17個，三個橋村入選自治區級“美麗鄉村綠色發展先鋒行動”優秀案例，鄉村面貌煥然一新。

一年來，我們始終堅持人民至上，穩就業、辦實事、惠民生，群眾福祉持續增進。堅持把70%以上的財政支出、80%以上的援疆資金寫入民生賬本，“十項民生工程”高質量推進，60件民生實事高標準兌現，更多發展成果惠及各族群眾。擴大就業工程成效顯著。開展各類就業培訓1.8萬人次，實現城鎮新增就業2615人、農村勞動力外出務工1.9萬人次，以工代賑帶動群眾就業479人，城鎮零就業家庭動態清零。致富增收工程多元拓展。培育黨支部領辦合作社72家，打造農產品典型示范社7家，農民收入持續增長。實施“安薪無憂”工程，為2525人追討工資7700萬元。1.02萬噸葡萄葉子遠銷海外，助農增收6000萬元。脫貧鞏固工程堅實有效。爭取中央、自治區鄉村振興銜接資金1.26億元，實施項目73個，發放脫貧人口小額信貸461戶977.63萬元。脫貧人口轉移就業2982人，安置公益性崗位360人，監測對象實現就業52人，脫貧戶人均純收入增長12.09%。教育振興工程卓有成效。宇森幼兒園建成投用，紅石榴船山學校主體完工，修繕幼兒園園舍27所，為全縣中小學、幼兒園配備空調2311臺，安裝護眼燈1.03萬盞，惠及師生4.1萬名。創建自治區體育傳統特色校、美育特色校、德育示范校21所。高考本科上線率提高8.3個百分點，中考總均分提升57.1分，位列全市第一，職業教育應屆畢業生就業率達96.5%。2名教師分別榮獲“全國模范教師”“全國優秀教師”稱號。醫療提質工程大幅改善。縣人民醫院新院區全面啟用，魯克沁鎮中心衛生院血透室和火車站鎮、吐峪溝鄉衛生院建成投用。縣人民醫院成功入選“全國二級醫院卒中中心質量管理百強名單”，成為全疆唯一上榜的二級醫院。社會保障工程日益完善。基本養老、醫療保險參保率達97%以上，“一站式”醫療救助4386人次392.06萬元。發放城鄉低保、臨時救助等資金3340.78萬元。新改建社區日間照料中心5所，91個老年助餐點揭牌運營，6家托育機構規范經營，困難群體基本生活得到有力保障。文化惠民工程豐富多彩。圖書館、文化館、侏羅紀博物館免費開放，為各鄉鎮免費配發圖書1.95萬冊，更換農村“大喇叭”200套，開展“我的中國夢——文化進萬家”、“村晚”、“村BA”等文體活動1543場次，各族群眾精神文化生活更加富足。公共安全工程成效突顯。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，扎實推進礦山、危化、消防等重點領域專項整治，建成重大危險源監控系統，全年未發生較大安全事故。加強食品藥品安全監管，全年抽檢355批次，切實保障了各族群眾“舌尖上的安全”。常態化開展各類應急演練，組建應急救援隊伍11個，設置應急物資儲備庫11個，應急處突能力不斷提升。安居保障工程穩步推進。8065戶煤改電入戶改造、1229戶老舊小區改造全面完成，新建保障性住房20套、抗震防災房19戶，更新改造居民燃氣裝置1.63萬戶。投入資金768萬元，新建越冬放牧點生產用房256套，各族群眾居住質量明顯改善。援疆暖心工程深入拓展。投入援疆資金8847萬元，實施辟展鎮衛生院等援疆項目20個，衡陽“組團式”醫療援鄯工作成功入選自治區最佳案例和優秀案例，達朗坎鄉、魯克沁鎮分別與耒陽市、衡東縣結對共建，“紅石榴”援疆品牌效應持續放大。

一年來，我們始終堅持政治引領，轉作風、提效能、勇擔當，自身建設全面加強。堅持政治統領、依法行政的工作理念，以辦實事、負責任的態度，推動政府工作效能再上新臺階。堅持把黨的領導貫穿到政府工作全過程、各領域，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。深入實施行政執法質量提升三年行動，持續推進“八五”普法，堅持政府常務會學法制度，嚴格落實重大行政決策程序。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，辦理人大議案建議48件、政協提案83件，辦復率、滿意率均達100%。深入開展作風提升年、質效提升年、群眾滿意提升年活動，用心用情用力解決好各族群眾的“急難愁盼”問題，辦理國務院“互聯網+督查”、12345政務服務平臺等留言信息1萬余件。文件會議有效壓減，基層減負工作不斷走深走實。持續鞏固主題教育成果，不斷推進黨紀學習教育常態化長效化。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，嚴肅查處了一批損害群眾利益的違法違紀案件，風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境持續鞏固。

過去的一年，我們一如既往支持工會、共青團、婦聯、殘聯、老齡、紅十字事業，統籌做好金融、統計、審計、氣象、通信、郵政、雙擁共建、國防動員等工作，社會各項事業取得了全面進步。

各位代表，一年征程充滿艱辛，一年發展鼓舞人心。一年來，我們勠力同心、拼搏向前，在攻堅中破難、在困局中突圍，打開了轉型升級、跨越發展的良好新局面。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，離不開自治區黨委、政府、市委、市政府和縣委的堅強領導、科學決策，離不開衡陽市委、市政府的無私援助、傾情付出，離不開縣人大、政協的有效監督、鼎力支持，離不開全縣各族干部群眾的接續奮斗、苦干實干。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向心系鄯善發展的離退休老干部、老同志，向各民主黨派人士、無黨派人士和人民團體，向駐鄯部隊、武警部隊指戰員、公安干警和消防救援隊伍，向中央、自治區、吐魯番市駐鄯單位、衡陽市以及所有援鄯干部，向所有關心、支持、參與鄯善縣改革發展穩定事業的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，思危方可居安，知憂方能克難。在總結成績的同時，我們也清醒認識到，鄯善改革發展穩定任務依然艱巨，不確定性因素仍然較多，實現重新崛起、重塑輝煌的美好夢想還面臨不少困難和挑戰。主要表現在：經濟發展方面，區位優勢、資源優勢尚未充分釋放。農業標準化產業體系、品牌保護體系不健全，農副產品精深加工鏈條短，龍頭企業帶動能力不強。工業全產業鏈縱向發展延伸不足，橫向融合深度不夠，抗市場風險能力較弱，“一業獨大、一企獨大”的局面依然存在。旅游配套設施不完善，旅游服務質量不高，旅游消費的帶動作用不夠強，消費市場缺乏新的可持續增長點。財政收支矛盾突出，三保壓力仍然較大。民生保障方面，城鄉發展不均衡，基礎設施仍需持續完善，城鄉建設和管理的精細化水平有待提升。就業創業、教育醫療、食品安全等方面離各族群眾期盼還有差距。社會治理方面，運用法治思維和法治方式化解矛盾、應對風險的能力不強，法治化營商環境不夠優化，信訪事項一次性化解率還不高，拖欠工程款、農民工工資、中小企業賬款等問題社會反映大、信訪占比高，群眾滿意度還有提升空間。政府自身建設方面，形式主義、官僚主義依然存在，政府系統一些干部缺乏斗爭精神和迎難而上的勇氣，改革創新、服務群眾的意識和能力有待進一步增強。對此，我們將直面問題不回避，加壓奮進求實效，在實干中尋找方法，在攻堅中破解難題，盡心竭力改進政府工作，決不辜負全縣人民的期望與重托！

二、扎實做好2025年政府工作

2025年是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的關鍵之年，是“十四五”收官、“十五五”謀篇的承上啟下之年，同時也是新疆維吾爾自治區成立70周年，吐魯番撤地設市10周年的喜慶之年，做好今年的工作意義重大。

今年工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，貫徹落實新時代推動西部大開發座談會精神，堅決貫徹習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，聚焦社會穩定和長治久安總目標，深入貫徹自治區黨委十屆歷次全會和市委二屆歷次全會精神，緊扣市委“1535”工作思路，把推進中華民族共同體建設作為工作主線，更好統籌發展和安全、開放和安全，扎實推動高質量發展，推進反恐維穩法治化常態化，深化標志性改革攻堅，拓展高水平對內對外開放，建設現代化產業體系，推動經濟穩健較快增長，不斷提高人民生活水平，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力推進中國式現代化鄯善新實踐。

今年全縣經濟社會發展的預期目標是:生產總值增長8%以上，規模以上工業增加值增長15%以上，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，一般公共預算收入增長10%以上，外貿進出口總額增長15%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、9%以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅保持在3%以內。

實現上述目標任務，要重點做好以下七個方面工作：

（一）多維驅動深化“雙創”融合，以新質生產力推動高質量發展。立足資源稟賦、產業基礎和區位優勢，主攻“十大產業集群”22條重點產業鏈，加快構建現代化產業體系，為經濟發展注入強勁動力。一是持續壯大產業集群。堅持項目化、清單化、工程化推動集群發展，完善“鏈長制”發展機制，制定支持政策、健全發展計劃，支持“鏈長”企業、骨干企業向產業鏈、價值鏈中高端邁進，加強與疆內外高校、科研機構、上下游企業合作，組建創新聯合體，帶動產業鏈創新發展，打造經濟增長新引擎。二是全力培育優質企業。堅持以龍頭企業要穩、專精特新企業要增、中小企業要活、困難企業要紓為目標，力爭培育產值超億元企業23家以上、“專精特新”或“創新型”企業2家以上、“小升規”企業5家以上，著力構建優質企業梯次培育新格局。三是全面堅持創新賦能。堅持以科技創新推動產業創新，推動自治區級農業科技園區、合盛硅業新疆有機硅功能分子與材料重點實驗室建設，鼓勵吐哈油田、泰亨等重點企業建設國家和自治區級科創平臺，有效發揮樓蘭酒莊、硝石鉀肥研發平臺示范引領作用。積極推動“產學研用”深度融合，深化與新疆大學、石河子大學及新疆葡萄瓜果研究所等合作關系，爭取新增國家級高新技術企業2家、科技型中小企業3家。力爭2025年全縣規上工業戰略性新興產業總產值占工業總產值比重達20%以上。四是高效推進園區建設。加快推進園區總體規劃、產業發展規劃修編，優化產業結構，構建“三主兩特兩優”現代化產業體系。穩步提升產業項目準入門檻、投資強度和配套產業質量，加大存量土地盤活和騰退出清力度，實行工業項目“標準地”供應機制，提高要素配置效率。全面推進園區管理體制改革，持續完善水、電、路、網等基礎設施，最大限度提升園區承載能力。五是不斷強化資源支撐。加大野駱駝保護區調整釋放礦權開發力度，盤活金、銀、銅、鐵等一批礦產地，把資源優勢迅速轉化為經濟優勢。結合新一輪找礦突破戰略行動，加快礦產資源勘查開發，力爭恰山東部銅鎳礦、尖山一號白云巖礦等一批礦產資源地質勘查項目取得突破。六是切實加強前瞻布局。立足鄯善發展實際，堅持以新質生產力為引領、以改革創新為動力、以人民群眾為中心，圍繞現代化建設目標任務、重點產業發展、基礎設施建設和群眾所思所盼，科學制定切合“十五五”階段特征的規劃目標和任務舉措，著力破解關系全局和長遠發展的矛盾難題，開創經濟社會發展新局面。

（二）堅定不移實施“五大戰略”，加快推動縣域經濟高質量發展。全鏈條發展農業“五大特色產業”、工業“五大主導產業”，更好統籌產業發展質量、規模和效益，著力把資源優勢轉化成產業優勢、發展優勢、經濟優勢，打造全市乃至全疆“經濟發展主戰場”。

一是千方百計抓好優農強基，在推進農業提質增效上打造新引擎。深入實施農業穩市戰略，堅持“特色、有機、高端”發展方向，聚力農產品品牌打造，深化農產品精深加工，推進現代農業產業全鏈條發展、全產業升級。推動葡萄產業全面提質。完成葡萄架式改造3.2萬畝，新建林果科技示范園400畝、標準化生產園2萬畝。積極拓寬銷售渠道，推廣“企業+合作社+群眾”訂單式銷售，力爭銷售鮮食葡萄25萬噸以上、葡萄干12萬噸以上、葡萄葉7000噸以上。推動西甜瓜產業轉型增效。加快新品種、新技術、新模式推廣應用，發揮科研機構作用，加快制種基地、簡約化栽培示范基地建設，建立標準化示范園4個，一體推進早中晚熟品種均衡配置，種植哈密瓜8萬畝以上，推動西甜瓜產業由數量規模向質量效益轉變。推動特色畜牧業優質發展。堅持“種養加銷”一體化發展，深挖吐魯番黑羊、斗雞等特色畜禽發展潛力，持續優化畜牧業結構，強化畜禽品種改良，完成牛羊育肥113.5萬頭只以上，實施優良品種羊人工授精3000只以上、良種肉牛凍精配種技術推廣500頭以上。推動冷鏈物流、供應配送延鏈升級，不斷提升畜產品轉化率和經濟效益。加速葡萄枝條、瓜秧加工轉化利用，不斷提升飼料自供能力。持續做好動物疫病防控，確保畜牧業健康發展。推動肉蓯蓉產業擴鏈提升。加快梭梭接種肉蓯蓉標準化種植改造，力爭產量突破9000噸。強化收儲加工、銷售企業培育引進，推動肉蓯蓉初級加工向精深加工轉變，加大藥膳、保健酒、醋醬等產品研發和銷售力度，爭取產值突破1.5億元。推動設施農業迭代升級。統籌推進設施種植、設施育苗等產業發展，加快設施農業裝備及先進技術推廣應用，打造現代設施育苗示范引領樣板，建立育苗基地3個，培育西甜瓜、蔬菜等優質苗木1億株以上，持續提升設施農業綜合生產能力。新建連棟大棚400畝，改造老舊日光溫室100畝，種植設施蔬菜2200座，持續提高設施農業產出效益。嚴格貫徹耕地保護“雙平衡”制度，認真落實糧食種植任務，堅守糧食安全底線。加快農業產業化發展步伐。推動國家級現代農業產業園建設，發揮7000萬中央財政獎補資金作用，全鏈條發展葡萄和哈密瓜主導產業。加大對龍頭企業、農民專業合作社扶持力度，引導果叔生態、黃金葉子等企業開展精深加工，不斷提高產品的附加值和競爭力。以“兩品一標”登記認證為抓手，打造葡萄、哈密瓜、肉蓯蓉等特色產業品牌，新增15個綠色食品認證，延伸壯大葡萄酒產業精深加工，持續提升品牌知名度和影響力。聚焦拓展線上線下營銷渠道，發揮電商產業園輻射帶動作用，大力發展鄉村電商，依托“疆品入湘、鄯品入衡”等營銷模式，助力農產品走出新疆，開啟農產品增值新篇章。

二是鉚足干勁促進產業升級，在提升工業經濟上謀求新突破。深入實施工業強市戰略，堅持把推動高質量發展的主攻點放在產業上，加快推動產業成鏈、企業成群，竭力打造“工業強市”示范區。延鏈升級硅基新材料產業。錨定投資產值“雙千億”目標，加強硅基產業與新能源產業耦合發展，培育世界級綠色硅基產業。加快三期年產40萬噸工業硅項目建設，推動年產20萬噸多晶硅項目盡早投產,力促8×75兆瓦背壓機組項目開工建設。大力支持合盛工業硅、有機硅實施技改，力促100萬噸有機硅、80萬噸工業硅穩產達產。穩步發展石油天然氣化工產業。錨定吐哈“三個一百萬噸”戰略目標，積極推進致密油、油砂油等非常規油氣資源勘探開發，著力打造全疆重要的油氣生產和儲備基地。支持吉7H、勝北、準東頁巖油等區域勘探開發，力爭實現開采原油142萬噸、天然氣2億方，加快推進吐哈油田儲氣庫群南湖和丘東儲氣庫建設，加快中安集團油氣開發一期項目手續辦理，力爭盡早實現產出，推動洪峰藥業年產952噸醫藥中間體、盛聯年產3萬噸烏洛托品等項目建成投產，加快推進澎湃動力鐵路專運線建設，積極推進廣匯年產5億方天然氣項目復產。揚優突破煤炭煤電煤化工產業。聚焦建設自治區大型煤炭供應保障基地發展定位，加快釋放煤炭產能，力爭年內實現煤炭產能700萬噸以上。推進沙爾湖礦區總體規劃（修編）、規劃環評（修編）取得批復，加快七克臺礦區一號、二號礦井巷工程建設，謀劃啟動七克臺礦區地質總結報告及總體規劃修編工作，積極開展“露井聯采”模式研究。爭取將庫木塔格礦區二號露天礦納入國家和新疆煤炭“十五五”規劃，推動庫木塔格礦區一號、四號露天礦和長草東露天礦前期手續辦理，力爭年內開工建設。堅持以構建煤炭清潔高效利用的現代煤化工產業體系為方向，推動泰亨年產1000萬噸、萬合年產660萬噸煤炭分級清潔高效利用項目開工建設。向新提質綠色新能源產業。緊盯新能源產業發展政策動向，依托豐富的風、光、熱資源及新能源規劃布局“一張圖”，大力推動新能源產業項目建設。推動河南電力、浙江火電光伏+光熱一體化2個百萬千瓦級項目實現全容量并網發電，加快推進中綠發、合盛電業等756萬千瓦新能源項目建設，力爭年內新能源并網規模突破310萬千瓦以上，著力建設吐魯番首個千萬千瓦級新能源示范基地。依托盛聚力增量配電網，探索建設源網荷儲供電新模式。加快140萬千瓦抽水蓄能電站建設，推動樓蘭750千伏變電站項目開工建設，力爭新疆庫木塔格沙戈荒外送基地納入國家規劃。加速發展裝備制造產業。大力支持工程裝備、環保裝備、礦山機械裝備和零部件制造等產業布局，加快推進灃威鑄業復產和華洋鑄造、安鑫機械擴產，提高產業配套能力，全力將裝備制造產業打造為新的經濟增長點。

三是堅定不移拓寬發展路徑，在促進文旅產業升級上培育新業態。深入實施文旅興市戰略，持續增強旅游新供給，力爭年內旅游人數達1500萬人次以上，游客出游總花費達75億元以上。做靚文旅特色品牌。放眼長遠謀劃旅游發展藍圖，修編《鄯善縣旅游總體規劃》，全力支持庫木塔格國家5A級、新葡王和車師酒莊4A級、侏羅紀博物館3A級、迪坎溫泉和魯克沁郡王山2A級景區創建。深度挖潛吐峪溝景區歷史文化底蘊，持續推動傳統村落活化利用與文旅融合發展。積極推進鄉村旅游，打造1條鄉村精品旅游線路，推動泰亨文旅小鎮開工建設、連木沁阿斯坦村申報市級鄉村旅游重點村，力促木卡姆街區創建自治區級休閑旅游街區。做響以節促旅文章。堅持多產融合發展，積極培育文旅新業態、新模式、新產品。分時節、分主題、分群體培育推出一批“跟著賽事去旅行”“尋味美食去旅行”等精品旅游線路，持續打造“月月有節”品牌體系，精心謀劃杏花節、沙漠越野、沙漠之春旅游文化節等各類節慶、賽事活動。做精做優文化遺產游、自然生態游、民俗風情游、冰雪歡樂游等特色品牌，大力發展沉浸式、體驗式旅游，著力構建“全季旅游”產品體系。加大對外宣傳營銷力度，對旅游資源、節慶活動進行多層次、全方位宣傳推介，充分展示縣域文化旅游良好形象。做優服務品質口碑。強化“出行即服務”理念，推動旅游公共服務設施、景區基礎設施提級擴能，深入推進涉沙領域專項整治，提升講解員隊伍能力水平、窗口服務水平。完善“吃住行游購娛”全鏈條要素，積極打造“快進慢游深體驗”旅游模式。深化“微笑新疆”、“同心互旅”行動，強化旅游市場監管，以高品質服務贏得游客滿意，讓廣大游客來得高興、游得開心、走得留戀。配合做好“四省十二城”文旅區域聯盟大會，全面展示“濱沙之城·美麗鄯善”文旅品牌。

四是堅持不懈抓好環境保護，在厚植綠色發展底蘊上繪就新畫卷。深入實施生態立市戰略，踐行“兩山”理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，走好生態優先、綠色發展之路。做好治水興水文章。堅持節水、蓄水、增水、調水四維治水，健全全縣統一的水資源管理體系，推動縣級水網規劃落地實施。加強地下水超采綜合治理，實施好坎爾其河中小河流治理等5個水利項目，扎實做好8.11萬畝葡萄高效節水改造和25.54萬畝建后管護工作，著力提升水資源集約節約利用水平。加強生態修復保護。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，以林長制、河（湖）長制為抓手，繼續推進“萬畝防護林保護行動”，統籌實施庫木塔格沙漠鎖邊、艾丁湖（二期）鄯善段生態保護治理、東河壩綜合治理等項目，修復退化林2萬畝、退化草原3.35萬畝。加大歷史遺留廢棄礦山治理項目申報力度，推進廢棄礦山生態修復。加大污染防治力度。持續打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，推進重點排污單位污染防治設施安裝運行，落實建筑工地揚塵治理“八個百分百”措施，強化柴油貨車污染治理，推動空氣環境質量持續改善。強化城市建成區內黑臭水體、河（湖）排污口、飲用水水源地排查整治，實現水資源、水環境、水生態綠色發展。深化農用地重金屬污染源排查整治，力促廢舊農膜回收率達85%以上，加強關閉搬遷企業地塊土壤污染管控，確保土壤環境安全。扎實推進生態環境保護督察反饋問題整改，從嚴從實做好整改“后半篇文章”。強化能耗“雙控”管理。深入實施碳達峰“十大行動”和節能減排“十大工程”，嚴把項目準入關，嚴格實施節能審查制度，嚴禁上馬“兩高一低”項目。落實工業領域及石化、鋼鐵、有色和建材等行業碳達峰工作，加快構建綠色低碳產業體系，積極培育自治區級以上綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈，探索零碳工廠建設，推動能源清潔低碳高效利用。加快節約型社會建設，做好節約型機關復驗，大力倡導綠色出行、節水節電、光盤行動，讓綠色低碳生活蔚然成風。挖掘“熱經濟”發展潛力。圍繞吐魯番構建“一核多點”的產業空間布局，發展熱區試驗，推動光熱儲熱、沙療康養、農產品晾曬等產業發展、業態升級，大力培育檢測認證、數據分析等衍生產業，推動全縣“熱經濟”逐步形成規模。

五是精準施策推進改革創新，在培育經濟發展動能上激發新活力。深入實施改革活市戰略，落實“改革攻堅年”各項要求，持續釋放改革動力、挖掘開放潛力、激發創新活力。持續推進重點領域改革。貫徹落實好黨的二十屆三中全會和自治區黨委十屆十二次全會精神，系統推進14個領域、62個方面、461項具體改革任務落實落地。深化農村集體經營性建設用地入市試點工作，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點；深化國有企業改革，加快戰略性重組和專業化整合，大力支持國有企業參與礦產資源開發、城市建設，最大限度盤活國有資產。更深層次推進財政改革，落實自治區以下財政體制改革，增強財政保障能力。持續健全市場經濟、高質量發展、教育科技人才等領域體制機制，統籌推進礦業權重疊、現代水網建設等10項重點改革，以改革破解難題、激發活力。全面優化營商環境。持續深化“放管服”改革，推進“高效辦成一件事”，做深做實“一網辦”、“就近辦”、“馬上辦”，積極推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務模式，加快推進基層便民服務中心（站）建設，全面提升政務服務標準化規范化便利化水平。著力解決好各類市場主體反映的“高頻事件”和群眾關注的熱難點問題。健全服務民營經濟高質量發展體系，全面落實減稅降費等惠企利民政策，常態化開展“政金企”融資對接，鼓勵民間資本參與重大項目建設，持續激發市場主體發展活力，新增市場主體2500個，努力打造“政策洼地、產業高地、發展福地”。不斷擴大對外開放格局。高標準編制《鄯善縣現代物流發展規劃》，主動融入絲綢之路經濟帶核心區建設，按照“通道+物流+產業”發展思路，加快構建高效便捷的現代化綜合交通樞紐，全力配合G30、S24項目建設，協助推進鄯善至敦煌鐵路、S328改擴建項目前期工作，大力推進中直能源鐵路物流園、澎湃動力保稅監管倉、泰鑫坤德紅旗坎鐵路專用線建設，積極拓展多式聯運、集拼集運等物流新模式，打造“承接東西、連通南北、三疆交匯”的現代物流樞紐節點城市。

（三）多措并舉推動擴大內需，有效釋放消費活力、投資潛力。用足用好“兩新”政策，聚力推進“兩重”項目建設，統籌消費和投資，充分釋放內需潛力。一是多領域提振消費活力。加力擴圍實施消費品以舊換新，持續落實促消費惠民政策，充分釋放汽車、家電、家裝、電子產品消費潛力，鼓勵支持企業提供適合農村消費的商品和服務，全面維護消費市場秩序，讓“消費馬車”多拉快跑，實現惠民生和旺經濟雙贏。加大音樂、藝術和演唱會等大型活動供給，大力發展“假日經濟”、“周末經濟”，豐富夜游體驗項目和夜間經濟，推動夜市規范化發展，爭創文旅消費聚集區。二是多途徑擴大有效投資。圍繞中央預算內投資、地方政府債券、超長期特別國債等資金支持方向，科學謀劃包裝一批打基礎、利長遠、促發展的好項目，力爭資金爭取額度增長10%。圍繞“十大產業集群”，緊扣產業鏈延鏈補鏈強鏈，形成“謀劃一批、儲備一批、申報一批、建設一批”的項目梯次格局。加大“跑廳進局”力度，力爭將更多大項目、高質量項目納入國家、自治區項目規劃“大盤子”。繼續落實縣領導包聯重點產業集群、產業鏈和“五庫三計劃”調度工作機制，強化項目用地、環評、用能、用工等要素保障，全力推進93個支撐項目加快建設，確保項目早建成早投產早見效。三是多舉措開展招商引資。發揮湖南援疆平臺優勢和資源優勢，有效承接中東部產業轉移，圍繞十大產業集群22條產業鏈精準出擊，積極開展產業鏈招商、以商招商、展會招商、點對點招商，促進“請進來”考察，吸引一批經濟社會效益高、環境友好的項目落地，補齊產業短板，“一企一策”全周期做好服務保障，著力提升項目簽約率、到位資金率，力爭2025年招商引資到位資金增長10%。

（四）多元一體加速城鄉融合，推進新型城鎮化建設取得實效。堅持城鄉融合、區域協調發展，推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，努力打造宜居宜業和美家園。一是不斷提升城市功能品質。堅持建管結合，以城市功能與品質再提升五年行動計劃為引領，扎實推進市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面，增強縣域綜合承載能力。加快合盛商業街繁榮發展，推動泰亨集團行政生活區開工建設，高質量推動產城融合發展。以背街小巷、城鄉結合部為關鍵著力點，全面整治車輛亂停亂放、占道經營等城市頑疾。狠抓小區綜合治理，推動環衛工作市場化運行，高效推進“智慧燃氣、智慧水務”等“數字化”建設，讓城區環境更優美、居民生活更舒適更便捷。二是全力推動縣域特色化發展。堅持與產業支撐、就業轉移、人口集聚相統一，因地制宜確定鄉鎮建設重點方向，形成各有特色的差異化發展路徑，深度融合城市發展，傾力打造縣域綜合型、農業服務型、旅游型、礦業型、工業型強鎮，不斷拓展新型城鎮化發展新局面。三是持續深化美麗鄉村建設。深入學習踐行“千萬工程”經驗，高質量完成村莊規劃編制，抓好鄉村振興示范村建設，用好鄉村振興銜接資金，不斷完善農村生產生活設施。持續深化鄉村建設和農村人居環境整治三年行動，常態化開展愛國衛生運動，持續推進村莊清潔、農村廁所革命、污水垃圾治理、殘垣斷壁整治、村莊綠化美化、雜亂線纜整治“六大行動”，推動鄉村面貌“換新顏”。

（五）全力以赴增進民生福祉，推動各族群眾生活品質向優而進。堅持以人民為中心的發展思想，盡心竭力暖民心、促和諧，真正把實事辦好、好事辦實，讓老百姓過上更好的日子。一是實施擴大就業工程。堅持以就業優先為導向，健全終身職業技能培訓體系和現代職業教育體系，深入推進“援企穩崗·服務千企”行動，加強對農村富余勞動力、高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業幫扶，保持零就業家庭動態清零，完成各類職業技能培訓5000人次，實現城鎮新增就業2000人、農村勞動力外出務工1.5萬人次以上，努力促進高質量充分就業。二是實施致富增收工程。實施新一輪發展壯大村級集體經濟三年扶持計劃，健全聯農帶農機制，推廣訂單收購、入股分紅等經營模式，促進黨支部領辦合作社規范運作、特色發展。引導農民因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟，有效促進農民群眾增收致富。落實自治區最低工資標準規定，扎實推進根治欠薪行動，切實維護勞動者合法權益。持續完善農民收入大幅增長長效機制，強化創業孵化基地管理，培育高素質農民50人，農村實用人才帶頭人200人，全方位激發各族群眾創業致富新活力。三是實施脫貧鞏固工程。嚴格落實“四個不摘”，加強重點監測戶從納入至風險消除全方位管理，扎實做好農村低收入人口分層分類幫扶工作，堅決守住不發生規模性返貧底線。充分發揮銜接資金保障作用，科學規范提升資金使用成效，大力開展防止返貧就業強化行動，在政府投資項目和農村建設領域積極推廣以工代賑，確保脫貧勞動力穩定就業在2970人以上，脫貧人口人均純收入增長10%以上。四是實施教育振興工程。堅持“五育并舉、德育為先”，持續深化集團化辦學、縣管校聘、中小學生綜合素質評價等教育領域改革，鞏固“雙減”成果。大力推進紅石榴船山學校一期、健康照明二期等項目建設，重點推進鄯善縣特殊教育學校建成投用，維修改造幼兒園園舍16所。繼續用好“國培計劃”“區培計劃”等平臺，開展教師職業技能培訓，提升教師綜合素養能力。持續實施職業技術學校辦學條件達標工程，努力創建一批中職品牌專業，提高社會認可度。五是實施醫療提質工程。全力推動維吾爾醫醫院應急醫療救治綜合樓、社區衛生服務中心綜合樓建成投用。加快推進緊密型醫共體建設，做好優質醫療資源下沉、檢查檢驗結果互認等工作，全方位構建醫共體內分級診療新格局。大力支持中醫藥、民族醫藥傳承發展，繼續做好全民免費健康體檢、傳染病防治、地方病防控、疫苗接種、農村婦女“兩癌”篩查等工作，努力為各族群眾提供更加優質高效的健康服務。六是實施社會保障工程。深入實施全民參保計劃，深化醫保支付方式改革，健全分層分類社會救助體系，積極落實大病保險、跨省異地就醫直接結算等惠民政策。依法保障婦女兒童合法權益，穩步提高城鄉低保、特困人員、殘疾人等保障水平，切實兜牢民生保障底線。繼續在春節、古爾邦節期間投放愛心儲備肉，更好保障節日期間各族群眾肉類產品消費需求。七是實施文化惠民工程。深化“東風工程”、“春雨工程”，免費開放侏羅紀博物館、圖書館等公共文化場館，建成2個7人制足球場、1個公共標準田徑跑道，為各村（社區）配備更新一批健身器材，推動基層公共文體設施“建管用”有效銜接。精心創編優秀文藝作品，廣泛開展“村晚”、“村BA”、非遺展示等各類文化體育活動125場次以上，實現優質文化資源直達基層，更好滿足各族群眾精神文化生活新期待。八是實施公共安全工程。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，常態化抓好危化、道路交通、消防等重點行業領域排查整治，深化非法盜采礦產資源專項打擊，完善園區安全監管體制，堅決防范遏制重特大事故發生。依法嚴打食品藥品安全違法行為，確保各族群眾飲食、用藥安全。加強城鄉應急管理體系建設，完善監測預警、指揮調度、現場救援等運行機制，提升突發公共事件和自然災害應對能力，全力保障各族群眾生命財產安全。九是實施安居保障工程。落實靈活就業人員參加住房公積金制度，實施4個片區3598戶老舊小區改造提升工程，深入開展住房安全大排查，完成15戶農房抗震防災工程建設。推動城鎮基礎設施向鄉村延伸、公共服務和社會事業向鄉村覆蓋，新改建供熱管網10.92公里、農村公路147.5公里、農村電網187.47公里，持續改善各族群眾生產生活條件。十是實施援疆暖心工程。科學編制“十五五”援疆規劃。把80％以上援疆資金用于保障和改善民生，擬實施項目14個，投入援疆資金8846萬元。深化“組團式”支援向醫療、教育等領域延伸，選派80名干部到援疆省市觀摩學習，10名干部到援疆省市掛職鍛煉，持續深化少年兒童“紅石榴·微心愿”聯誼交流，促進兩地續寫“衡鄯情”，共畫“同心圓”。

各位代表，民生所需就是政府初心所在，民生所盼就是政府奮斗所向。今年，我們再次征集、評選了60件民生實事，實行清單式管理、項目化推進，讓各族群眾的幸福看得見、摸得著，一年更比一年好。

（六）持之以恒增強“五個認同”，著力構筑中華民族共有精神家園。

（七）凝心聚力完善基層治理，持續維護社會和諧穩定大局。

三、優服務、強擔當，努力建設人民滿意政府

各位代表！我們將以更大的革新勇氣加強自身建設，深入開展“改革攻堅年、服務提升年、基層建設年”活動，以更高的標準、更足的干勁、更實的作風推動工作落實，努力建設順應群眾新期待、適應發展新要求的人民滿意政府。

（一）加強政治建設，打造忠誠政府。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續鞏固拓展黨紀學習教育成果，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動上、體現在工作實效中。堅持把黨的全面領導貫穿于政府工作各領域、全過程，以強有力的執行力確保政令暢通、高效落實、一貫到底。

（二）聚焦依法行政，構建法治政府。始終把法治政府建設作為全面依法治縣的重點任務和主體工程，全面落實“一規劃兩綱要”，嚴格執行重大行政決策程序，深入推進“八五”普法，高質量辦好人大議案和政協提案，主動接受紀檢監察、社會輿論監督，讓陽光透視權力、讓權力服務人民。

（三）堅持高效理政，建設服務政府。堅持以人民為中心的發展思想，始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，持續提升便民服務熱線、來信來訪辦理質效，以實干踐行“四下基層”要求，深入基層一線察實情、出實招、解難題，竭盡全力辦好60件民生實事，真正讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

（四）強化正風肅紀，鑄造廉潔政府。堅定不移縱深推進全面從嚴治黨，持續深化黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，將群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作與常規工作相結合，堅決守住廉政底線。從嚴落實“過緊日子”要求，嚴控“三公”經費和一般性支出。持續鞏固自治區基層減負示范縣工作成效，切實為基層減負、為干部賦能、為改革增效。

各位代表，夢雖遙，追則能達，愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，凝心聚力推動改革穩定發展行穩致遠。我們堅信在自治區黨委、政府、市委、市政府和縣委的堅強領導下，就沒有邁不過的坎，沒有闖不過的關，一定能夠戰勝一切風險挑戰。我們將堅定信心、篤行不怠，錨定重新崛起之路、加力重塑輝煌之夢，持續開創繁榮富裕、和美幸福現代化吐魯番建設的鄯善新局面，以優異成績迎接自治區成立70周年和吐魯番撤地設市10周年！